訪安徽省公安廳科技信息化處副處長劉瓊

????警用裝備網訊：卡口大數據平臺是公安視頻監控系統的重要組成部分，是視頻圖片數據結構化處理、深度挖掘與智能分析應用的突破口，是各警種實現“打、防、管、控”實戰應用的重要支撐。為推動卡口大數據平臺更好地維護社會和諧穩定發展，安徽省公安廳通過積極探索實踐，走出了一條安徽特色的卡口大數據平臺建設之路。

　　為進一步了解安徽省公安廳在積極適應人工智能、大數據等高新科技發展趨勢，構建卡口大數據平臺防控體系方面的經驗和做法，中國公共安全雜志社約訪了安徽省公安廳科技信息化處副處長劉瓊。

　　中國公共安全：作為公安視頻監控系統的重要組成部分，卡口大數據平臺建設有力推動了公安機關社會治理能力的跨越式發展。近年來，安徽省在卡口大數據平臺建設中成效斐然，能否請您具體談一談目前安徽在卡口大數據平臺建設上蘇取得的成果。

　　劉瓊：2015年以來，安徽省公安機關按照省廳黨委提出的“圍繞實戰、服務實戰、實戰檢驗、實戰引領”的導向和“實用、管用、好用、愛用”的標準，大力開展全省公安卡口大數據平臺建設與應用工作。到現階段，安徽省已建設完成1 個省級系統和12個市級子系統，整合了交警、治安、科信等部門建設的實體卡口、微卡口、虛擬卡口抓拍車輛的數據與圖片，接入了全省高速公路入口過車記錄和圖片，日均過車數據達到2200多萬條，累計接入數據76億多條，有效解決了全省海量卡口聯網應用中遇到的“共享難”、“檢索難”、“挖掘難”和“存儲難”等難題。

　　直至目前，通過卡口大數據平臺直接提供案件線索15000余條，協助查破案件2000多起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人800余人，排查出套牌、假牌車信息3000余條，在預防和打擊犯罪、提高應急指揮能力、強化治安管控水平、服務人民群眾和嚴格內部管理等方面發揮了重要作用。

　　中國公共安全：如今，卡口大數據平臺已成為助力公安機關破案不可或缺的一大幫手。在這樣的背景下，安徽省公安廳是如何科學、規范、有序地開展卡口大數據平臺建設的。

　　劉瓊：根據公安部同統一部署，省廳確立建設“智慧皖警”工程、著力構建“1+10+N”大數據實戰應用新體系的安徽公安信息化發展戰略。在此背景下，全省公安機關堅持“三個統一”原則，將卡口大數據平臺作為“皖警智云”大數據中心建設的重要內容，進行統一謀劃、定位，確保系統建設應用科學、規范、有序。

　　一是統一領導，下活全省建設應用一盤棋。省廳成立全省公安視頻監控系統建設和應用工作領導小組，由副省長、公安廳長李建中任組長，分管副廳長任副組長，相關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責項目實施和技術保障工作，各市成立相應的組織機構，為全面推進我省公安卡口大數據平臺建設提供強有力的組織保障。領導小組辦公室每月召開例會，進行工作調度，研究解決建設聯網應用工作中遇到的難題，統籌全警力量、各方需求，集中解決信息共享、機制建設、技術融合等問題，有計劃、快節奏地推進工作。

　　二是統一規劃，描繪全省建設應用一張圖。堅持強化頂層設計，推進基礎信息化建設“一張藍圖抓到底”。在制度層面上，積極爭取相關部門支持，省政府、綜治辦、發改委等先后出臺了《安徽省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》、《關于進一步加強全省社會治安視頻監控系統建設與應用工作的指導意見》、《安徽省公共安全視頻監控建設聯網應用工作實施方案(2016-2020年)》、《全省公安卡口大數據聯網匯聚應用平臺建設方案》等一系列法規規章與規范性文件，同時按照公安部《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》要求，對環省、環市、環縣三道高清視頻卡口防線進行統一規劃，實現了所有出省道路視頻卡口全覆蓋。在建設層面上，通過開展調查研究，下發調查表、實地走訪、召開座談會等多種形式對全省市、縣級公安機關建設的各類卡口系統進行了全方位摸底，同時到江蘇、浙江、山東等省份學習交流卡口系統建設應用經驗，為全省公安卡口大數據平臺規劃制定和建設應用工作提供了有利條件。

　　三是統一標準，打造全省建設應用一個平臺。針對卡口建設主體不同、形式各異，堅持標準先行，著力解決“數據不規范、接口不開放、共享不達標”等問題，為實現共享共用鋪平了道路。一方面是制定了《安徽省公安卡口大數據平臺總體技術要求》、《安徽省公安卡口數據庫對接規范》等文件，明確省、市兩級聯網對接方式，過車信息數據標準、卡口(電警)點位信息數據標準、數據字典、數據庫查詢性能、安全邊界標準，為卡口建設標準、數據匯聚方式、數據庫平臺建設要求、卡口圖片數據結構統一提供依據。另一方面是組織開展系統測試，嚴格落實對接標準。對多個國內知名廠家產品和系統進行測試，在實際環境中了解相關系統功能及性能，比較各個廠家在算法、體系、功能、準確率方面的優劣，遴選性能優秀的統一平臺，按照統一標準開展建設，為后期數據整合共享打下良好基礎。

　　中國公共安全：用好大數據、云計算等現代信息技術，對現階段提高公安機關辦案效率、增強服務能力意義重大。而隨著大數據時代的到來，數據信息間的流動也變得至關重要。請問安徽省公安廳在卡口大數據資源整合共享上有哪些獨到的做法。

　　劉瓊：安徽省公安廳從多渠道、多層次上來對卡口大數據進行整合共享。打通“源頭活水”，推動“聯通共享”，多管齊下、多措并舉，構建全面整合共享的卡口大數據資源，并與大數據中心進行對接，實現對公安資源、政府資源、社會資源的統一匯聚、集中整合，有力服務公安實戰。

　　(一)暢通渠道，整合內部數據。針對前期警種分頭建設、平臺較為分散，數據無法共享等問題，以市級公安機關為節點，因地制宜，按照橫向到邊、縱向到底的思路，全面整合公安內部各警種卡口數據?？v向上，省廳制定《全省公安卡口大數據聯網匯聚整合方案》，明確由各市科信部門先對本地交警、治安、科信分別建設的實體卡口、微卡口、虛擬卡口等數據，按“塊”進行匯聚。對于數據來源主要為公安網的，將平臺部署在公安網內，視頻專網的少量數據通過市級安全邊界傳入公安網，在公安網內統一解析應用;對于數據來源主要為視頻專網的，采用“雙網雙平臺”方式，在視頻專網和公安網分別部署并解析處理，通過安全邊界統一在公安網整合應用。在有力提升解析處理時效性的同時，有效解決了安全邊界數據傳輸壓力過大等問題。在此基礎上，通過省市統建的卡口大數據平臺，以“條”的方式與省廳級聯，對于整合較為困難的地市，廳科信處積極與相關警種部門溝通協調，幫助解決整合難題。橫向上，針對縱向集成時存在數據整合不完整的問題，將省級卡口大數據平臺與廳交警總隊集成指揮平臺對接，實時接入全省交警的卡口、電警等數據，并為縱向匯聚數據提供補充和備份。通過兩種方式同步整合、優勢互補，極大提升了數據匯聚整合的穩定性，避免因單點故障影響全網使用。截至9月底，全省共整合公安內部卡口9800余路，其中視頻專網內4000余路，公安網內5000余路，其中包含實體卡口25000余個，微卡口、虛擬卡口5000余個。

　　(二)多方協作，共享外部數據。對于其他政府部門掌握的卡口數據，省廳領導帶隊主動與相關職能部門溝通協調，以服務換數據，通過為其他政府機關提供人口、車輛等基礎信息核查服務，提高部門間共享數據的積極性和主動性，先后與交通、環保、城管等多個部門共同簽署信息共享協議，建立長效合作機制。目前已經整合全省高速公路收費站、交通治超卡口、環?？诘葦祿Y源3000余路，成為公安卡口大數據的重要來源。對于社會單位掌握的車輛動態數據，以貫徹落實《安徽省公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》為抓手，依托我省正在開展的社會服務管理信息化試點成果，明確以各地公安機關為主體，搭建社會資源聯網整合平臺，盡可能多地接入商場、超市、居民小區、社會停車場、加油站等社會單位數據，成為公安卡口大數據的有力補充。同時，鼓勵地市發揮主觀能動性，主動出擊、多管齊下，建立與更多政府部門、社會單位的溝通合作機制，盡最大努力匯入更多數據，并對數據整合成效明顯的市在信息化績效工作考核中予以加分。

　　中國公共安全：近年來，大數據與公安機關工作的深度融合，顯著提升了警務效能，在維護穩定、打擊犯罪、治安防控、服務群眾等方面發揮了重要作用。安徽公安機關堅持以用為本，在實踐中檢驗提升卡口大數據平臺應用成效，因而確保了卡口大數據平臺在實戰中的應用效果。請介紹一下這方面的情況。

　　劉瓊：以管理促應用、以考核促應用、以培訓促應用、以實戰效果促應用，不斷豐富完善平臺應用功能，普及深化全警實戰應用，健全規范平臺管理機制，確?？诖髷祿脚_實用實效。

　　(一)健全應用管理機制。加強用戶使用管理機制，制定了《安徽公安卡口大數據平臺使用管理辦法》，規范用戶申請、審批、撤銷程序，全程記錄、定期分析用戶登陸和操作使用情況，建立了使用頻次高的提升權限、使用頻次低的取消權限直至回收，并對活躍人數較多的市增加用戶審批數量等權限動態調整，同時對越權訪問、違規操作造成敏感信息泄露、侵犯公民隱私的行為，按照“誰審批誰負責、誰使用誰負責”的原則逐級追究責任，截至9月底，全省平臺共開放用戶1萬余個，其中每月登錄查詢30次以上的活躍用戶3000余個，每月查詢總量200余萬次。強化平臺運維和考核機制，省廳每月對全省卡口設備運行情況進行在線監測和隨機抽查，對數據的實時性、完整性、準確性等多項指標進行統計分析，并作為市級公安科信工作績效考核的一項重要指標，及時指出問題并通報全省。通過以考核為抓手有力促進了各地卡口系統運維指標的穩固和提升。

　　(二)強化實戰應用水平。健全實戰需求響應機制，及時高效處理在工作中收集到的基層一線卡口實戰需求，譬如針對民警在實戰中普遍提出的無牌套牌車篩查困難的需求，及時研發并上線了車輛局部特征比對模塊等新功能，有效解決基層實戰難題。平臺目前已建成“初次入皖”、“落腳點分析”、“隱匿車挖掘”、“多點碰撞”等一系列應用模塊，均是基層一線民警實戰需求的技術體現。建立常態化培訓交流機制，通過宣講、舉辦專題培訓班、送教上門、跟班學習、制作微課程等多種形式，使廣大民警能夠迅速了解系統功能、掌握使用技巧。同時定期組織基層應用骨干開展交流討論，廣泛聽取一線和基層的意見建議，改進完善平臺功能，總結推廣應用方法。組織開展優秀案例評選，每年舉辦一次全省典型案例和優秀技戰法評選活動，評選出十個典型案例和十個優秀技戰法，尊重基層首創、鼓勵全警創新，通過總結提煉、宣傳推廣，使單個民警的智慧為全警共享，以點帶面推動全警應用能力提升。

　　(三)提升實戰應用效能。各相關警種部門通過對全省卡口大數據平臺的直接使用或服務申請等方式，強化卡口資源共享應用，在實戰中取得了明顯的成效。在刑事偵查領域，截至9月底，全省刑偵部門共利用卡口大數據平臺核查涉案車輛信息11458條，破獲案件1000多起。2016年安徽全省十大經典案例評選中，入圍的前20起案例均應用了系統。在交通管理領域，利用卡口大數據系統的核查假牌套牌車輛功能，獲取大量假牌套牌車輛線索，并進行集中整治，目前全省每月核查出的假牌套牌車輛數量下降明顯，實戰效益凸顯。我省淮北交警總結了《交警查處遮擋、變造、偽造號牌三步技戰法》，總結提煉了如何以卡口大數據系統提供的嫌疑車輛信息為突破口，排查處理遮擋、變造、偽造號牌的經驗。在反恐維穩領域，在G20期間，為反恐部門提供涉疆涉藏車輛入皖預警和重點關注車輛運行軌跡推送。近期十九大安保期間，又根據國保、經偵、治安、反恐等業務警種要求，對全省100余重點人關聯車輛進行全面布控，軌跡實時推送相關部門。在服務社會領域，積極協助政府其他部門，處理相關卡口應用請求。針對交通部門提出的重型卡車夜間遮擋號牌闖卡無法直接攔截的需求，協助對100多輛闖卡無牌車照片進行特征比對篩查，確定車輛實際號牌，及時將結果反饋給交通部門進行查處。對于環保部門提出的超標排放黃牌車主城區違規行駛的情況，自2016年開始，將超標排放黃牌車進入違規主城區的卡口預警信息及時向環保部門推送，由其進行上路攔截，經過1年的聯合集中整治，目前已基本杜絕此類違規現象。

　　中國公共安全：安徽省公安廳堅持統籌規劃，大力開展卡口大數據平臺建設，在維護社會穩定，推動公安工作創新發展上取得了顯著成效。能否請您談一談安徽省公安廳對下以階段卡口大數據平臺建設的看法。

　　劉瓊：近年來，我省對卡口大數據平臺建設應用進行了一些嘗試和探索，取得了一些經驗，但與大數據條件下的公安實戰需求、與公安部要求、與先進省份相比還有很大差距。下一步，我們將在公安部和省廳黨委的堅強領導下，進一步強化信息共享、提高數據質量、完善系統功能、提升應用能力，以“踏石留印、抓鐵有痕”的毅力和恒心，主動作為，開拓創新，在公安卡口大數據建設聯網應用工作中再創佳績，更加有力地支撐服務公安實戰。

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